Kommunala verktyg för överkomliga bostäder

Idén växte fram ur Urban Futures tematiska spår Inkluderande boende- och livsmiljöer där flera av Urban Futures parter ingår: Göteborgs Stad, Göteborgsregionen, Länsstyrelsen i Västra Götaland, Västra Götalandsregionen, Göteborgs universitet, IVL Svenska miljöinstitutet och Chalmers tekniska högskola.  Arrangemanget skedde i samarbete med Jonseredsverksamheten vid Göteborgs universitets, som har lång erfarenhet av att sammanföra forskare och andra aktörer i kunskapsbaserade dialoger med avstamp i aktuella samhällsbehov. 

Forumet gav aktörer med olika roller och perspektiv möjlighet att mötas, bygga en gemensam kunskapsbas och skapa ökad samsyn kring den bostadsutmaning som finns i Västra Götaland. Men också att med stöd av forskning och genom praktiska exempel få ökad kunskap om befintliga verktyg och handlingsutrymme på kommunal nivå, som kan nyttjas för att skapa överkomliga bostäder. 

De två kunskapsseminarierna ägde rum i januari och februari på Jonsereds herrgård i Jonsered, när vinterkylan bet och isen låg i tunga sjok på sjön Aspen utanför.  De som deltog var politiker och tjänstepersoner från offentlig sektor, främst från Göteborgs Stad och Trollhättan Stad, tillsammans med forskare och verksamma inom civilsamhället. Seminarierna samlade totalt ett 50-tal personer.

Bostadsutmaningen i Västra Götaland 

Det första kunskapsseminariet – Lägesbild & möjligheter - hade fokus på att bygga gemensam kunskap, förståelse och problembeskrivning av nuläget. Andreas Lidholm, länsarkitekt vid Länsstyrelsen i Västra Götaland, inledde med att ge en uppdaterad bild av bostadsutmaningen i Västra Götaland och påminna om rollfördelningen inom bostadsförsörjningsarbetet. Jenny Juthstrand, analytiker vid Hyresgästföreningen, pratade om unga vuxnas boendesituation och vilka utmaningar de möter. 

Martin Grander, docent i Urbana studier vid Malmö universitet, länkade samman bostadsförsörjning och segregation, och visade på preliminära forskningsresultat från Göteborg utifrån frågan ”Går det att bygga bort segregation?”. Iordan Palma, doktorand vid Malmö universitet och RISE, pratade om vem som har tillgång till överkomliga bostäder och var i Göteborg, sett till hushållens inkomst och storlek i relation till hyresbeståndet. 

Slutligen talade Nils Björling, universitetslektor vid Chalmers, om samverkansformer och rumsliga strukturer med förutsättning för civilsamhället att bidra till bostadsförsörjningen, utifrån en kombination av kommunal vilja och lokal organisering. Att flera av forskarna delade preliminära forskningsresultat och bad om deltagarnas hjälp med att tolka resultaten, öppnade upp för ömsesidigt lyssnade och en atmosfär präglad av samskapande. 

De korta inledande presentationerna följdes av reflekterande samtal i mindre grupper och reflektion i helgrupp, modererad av Lena Ulrika Rudeke, verksamhets- och programansvarig vid Jonseredsverksamheten. Dagen avslutades med en tydlig uppmaning till deltagarna inför nästkommande tillfälle: Identifiera ditt eget handlingsutrymme, och hur du kan stötta andra i att öka sitt handlingsutrymme, för att möjliggöra överkomliga bostäder.

Fokus på befintliga verktyg på kommunal nivå

Det andra kunskapsseminariet – Verktyg & lösningar - fokuserade på befintliga verktyg på kommunal nivå för överkomliga bostäder. Dagen inleddes av Daniel Bernmar, vice ordförande i kommunstyrelsen Göteborgs Stad samt Louise Brodd, andra vice ordförande i kommunstyrelsen, Trollhättan Stad. Kommunalråden delade sin syn på varför det är viktigt att verka för överkomliga bostäder och vad som redan görs i de båda städerna. 

Efter de inledande föredragen tog Martin Grander, docent i Urbana studier vid Malmö universitet över. Martin lyfte dels befintliga verktyg inom nyproduktion med koppling till markpolitik och fastighetsföretagens avkastningskrav. Han talade också om verktyg för ett mer effektivt nyttjande av det befintliga bostadsbeståndet. Andreas Lidholm, länsarkitekt vid Länsstyrelsen i Västra Götaland, gav en presentation av de lagförändringar som skett sedan mars 2025 i lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. 

Därpå följde tre mer praktiskt inriktade presentationer: Kerstin Kärnekull, styrelseledamot i Kollektivhus NU, manade till handling och visade på möjligheter att skapa överkomliga bostäder för seniorer, med särskilt fokus på bo-och byggemenskaper. Kjell-Ove Sethson, VD för Fristadsbostäder AB delade tankar och erfarenheter kring att bygga prisrimliga bostäder av god kvalitet som människor vill bo och leva i, utifrån ett långsiktigt investeringsperspektiv. Slutligen berättade Dragana Curovic, bosocial projektledare på Helsingborgshem AB, om projektet SÄLLBO som dragit nytta av en befintlig fastighet, hyresgästernas olikheter samt delning av ytor och vardag för att motverka ofrivillig ensamhet och främja social inkludering i samhället.  

Kunskapsbaserade samtal om kommunala verktyg och möjliga lösningar

Även vid detta tillfälle fanns utrymme för reflekterande samtal i mindre grupper. Därpå följde återkoppling och reflektion i helgrupp, som denna gång modererades av Sanna Isemo, projektledare vid Urban Futures och Tinna Harling, projektledare vid Egnahemsfabriken – båda medverkande i den arbetsgrupp som tagit initiativ till seminarierna. Mot bakgrund av de tidigare presentationerna och reflekterande samtal lyftes flera kommunala verktyg och möjliga lösningar, exempelvis: 

• Att reservera en del av allmännyttans hyresrätter för särskilda grupper.
• Löpande underhåll för att hålla nere kostnader för renovering och därmed hyresnivåer.
• Kommunens möjlighet att bidra till flyttkedjor, t.ex. genom coachning och information till äldre.
• Krav i markanvisningar och markanvisningar i senare skeden, exempelvis för att gynna mindre byggaktörer och olika slags boendeformer.
• Förändrade sätt att tänka kring tomträtt som ett sätt att hålla nere byggkostnader.
• Omvandling av befintligt fastighetsbestånd och flexibilitet i nyttjande av kommunens lokaler över tid.
• Nya former för samarbete mellan offentlig sektor och civilsamhälle. 

I dialogen lyftes även socialtjänstens tydligare roll och ansvar i bostadsförsörjningen i och med nyligen genomförda lagförändringar (Lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och Socialtjänstlagen). Något som återkom var värdet av att lyfta olika gruppers behov och perspektiv. Även vikten av att sprida goda exempel påtalades, där exempelvis Länsstyrelsen kan ha en viktig roll. Det konstaterades att många grupper är beroende av hyresrätter och att det är hög konkurrens om samma bostäder - den demografiska utvecklingen behöver vara på agendan. Ett återkommande budskap var att vi behöver flytta fokus från nyproduktion till det befintliga beståndet.

Gemensamt ansvar – fortsatt arbete för överkomliga bostäder 

Deltagarna var inbjudna för att kunna bidra med olika perspektiv och utifrån att var och en i sin roll har ett visst mandat och handlingsutrymme att verka för överkomliga bostäder. Seminarierna avslutades med att ge var och en tillfälle att reflektera över och identifiera sitt nästa steg - i samarbete med någon annan. 

Initiativet tar utgångspunkt i kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen, med fokus på Göteborgs Stad och Trollhättan Stad. Samtidigt har en europeisk plan för överkomliga bostäder nyligen lanserats (The European Affordable Housing Plan). I planen betonas vikten av gemensamma insatser mellan EU och medlemsstaterna såväl som regionala och lokala myndigheter för att säkra tillgång bostäder som människor har råd med. På så sätt kan planen ses som en språngbräda för ett gemensamt ansvarstagande för att skapa överkomliga bostäder, även om det återstår att se vad den får för påverkan i svensk kontext. 

Resultat och insikter tas vidare inom Urban Futures

Seminarierna är också del av en större sammanhang och process, i och med Urban Futures tematiska spår Inkluderande boende- och livsmiljöer. Arbetsgruppen tar nu vidare resultat och insikter från de båda seminarierna för fortsatt analys och diskussion. Här finns goda möjligheter att fortsätta bygga kunskap och kapacitet, samt testa konkreta idéer i praktiken, utifrån redan pågående samarbeten och aktuella utlysningar för möjliga forsknings- och innovationsprojekt.

Kunskapsseminarierna var inspirerade av ett tidigare seminarium som arrangerades av Urban Futures och Jonseredsverksamheten i november 2024. Då samlades politiker, tjänstepersoner och forskare kring utmaningen i hur Göteborgs Stad kan accelerera sitt arbete för att nå uppsatta miljö- och klimatmål. Det fortsatta samarbetet gav möjlighet att återigen testa och vidareutveckla ett format för att bygga handlingskraft att hantera komplexa samhällsutmaningar.